第71章 开创诸夏自古未有之法
第71章开创诸夏自古未有之法
顾雍。
这个名字就代表了汉末三国文臣最杰出的水平。
这可是从汉末一直经历到三国，并且担任近二十年宰相的名臣，已经是在三国当中仅次于诸葛孔明的千古名相了。
由这位千古名相担任区区吴县一地的县令，可谓是以万里之才而治百里之地，完全是游刃有余。
对这位贤臣，孙策可没有像其他诸侯一样傲物怠士，而是十分器重,请其列席座谈。
双方入座后，孙策十分爽直，开门见山的说道：“顾县君，我打算在吴县境内设置官营纺织作坊，安置从北方逃亡江南的百姓。纺织作坊要经营，原料是重中之重,我想知道，吴县在册田籍可统计清楚？有多少桑麻葛苎之田？”
顾雍亦十分干练，回道：“将军,吴县共有南昌、葛阳、小沅、广陵、池阳、马祖、东陵、梁馀、贺塘、夹塘十乡，我已彻查了其中六乡。还剩下的东陵、梁馀、贺塘、夹塘四乡，啬夫等长吏也已经上报了田亩数量，只是县衙廷掾还未复核完成明细。”
吴县十乡这个规模虽然是个大县，但还是显得开发进度严重不足。只到了东吴时期，吴县就已经从十乡增长到了十三乡。
乡和亭其实管辖面积差不多，区别是乡是行政单位，亭是治安单位。如果一定要类比的话，乡类似后世的承宣布政使司,而亭则是提刑按察使司。
所以乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化,啬夫掌诉讼和税收，游徼掌巡查盗贼。
而亭则设亭长和亭卒，掌治安警卫,捉拿亡人,兼管停留旅客。
这两个单位职权其实高度重合，一般治安良好的地方，就是乡的权柄重一些。治安较差的地方，就是亭的权柄更重。
吴县相对于石城县，无疑是更加平宁，远离战乱。
孙策对顾雍的回答颇为惊喜，果然不愧为千古之名相，仅一句话，就让自己对整个吴县的政治形势以及户籍、田籍情况有了清晰的认知。
讲道理，孙策之前对如何掌管整个吴县是一筹莫展，如此陌生的新纳之地，如此多的豪强纷争，想要理清形势，简直是一团乱麻，颇有种老虎吞天，无从下口的感觉。
但随着顾雍将整个吴县拆分成十个乡，每个乡由三老、啬夫和游徼带人去清点户籍、田籍，然后由县衙文吏记录汇总，由督乡事的廷掾去检验复核。最后还有县令去审查账目。
这还没有结束，县令将上计的材料交到郡里，郡里还有田曹掾专门检查田籍,田曹是一个曹司，里面有大量官吏可能会实地督察各县田亩统计情况。
按这套流程走一遍，一位豪强想要隐匿田亩，要打通的关系实在是太多了。
孙策对这个程序仍不满意，说道：“田亩统计关乎税收大计，你可以效仿郡中，在县衙功曹之外，再设田曹，专司田亩交易、统计等事宜管理。”
说到这里，孙策都忍不住笑了。
孙策的这次改革，可以说是把整个汉室的治国理念来了一次翻天覆地的改变。
可是整个江东，上至郡府公族，下至豪强百姓，都欢天喜地，以为孙策是在推行黄老之治，进行无为而治。
尤其是还允许民间私铸货币之后，更加深了豪强们的这份印象。
整个吴县境内的豪强欢喜的无以复加，纷纷盛赞孙策宽仁之名。无不是鼎力支持孙策统治江东。现在就算是谁要反对驱逐孙策，他们也会跟反对者拼命。不用孙策出兵，英雄豪杰们自己就率部曲去将反抗者脑袋砍下来，送到军中了。
但事实上，孙策十分清楚，自己推行的绝非是黄老之治。恰恰相反，他推行的其实是极其规范严格的官府税收管理制度。
不立田制，并不是对土地归属不闻不问。他只是允许土地自由流通。这是经济发展会必然选择的道路。不是孙策这个穿越者真正带来的改变。
孙策真正严格干预的其实是严密的税收体系，与无为而治恰恰相反，他要从上而下建立起一个严格监督、管控土地交易、归属的官僚机构，从而进一步建立精密、完善的税收机构。
没错，这个税收制度是中原历代封建王朝当中都没有的。扎根于江东官府对土地的严密掌控和了解。
这种税收主体明显区分于宋明元清历朝历代，是更贴合当下经济水平的新制度，完全由孙策所设计。
既汲取了现代化的税收理论和制度，又结合了汉末以农业为主的发展水平。属于绝对独一无二的产物。
孙策从来不觉得照搬后世的制度就能完美适配当下的形势。
比如宋朝也是不立田制，如果把宋朝的制度直接搬过来，那孙策恐怕要被豪强们直接掀翻了。
宋朝是出了名的税重，从唐末以后，五代十国历朝历代的苛捐杂税，他全数保留了下来。然后又非常倚重工商，工商税在最高峰时期，占了国家税赋七成。
这要是套用到吴县，刚烈桀骜的豪强们会直接举兵叛乱，联合起来将孙策赶出江东。至不济也是直接断绝交易，各自在坞堡里封闭生产，武装抗拒征税。
对于孙策的这个规划方略，顾雍大概能够看清，他缓缓点头，说道：“小吏年俸不过百石，按汉室之法，阙名十五税一，实则十税五六。养一名田曹小吏，只要他能多清点出豪强隐匿的二十亩良田即可。而只要有一名小吏廉洁奉公，彻查出一户豪强隐匿，所获良田便不下数百亩甚至上千亩。足够支付整个田曹有司。”
当然这么算是比较粗略的，不论是亩产还是税收都是取得最大值。
但有一点顾雍说得绝不需要质疑，只要有一位小吏查出了豪强隐匿的田籍，良田千亩是能够养至少十户家庭的。
而且这十户，都是那种家有百亩良田的小地主，属于富庶的豪强、府兵之家。六郡良家子，三河骑士也不过是这种水准而已。
有这些财富，养一个田曹几十名小吏，绝不在话下。
孙策还是坚信一个观念，那就是财富是创造出来的，不是省出来的。
崇祯皇帝要是能有这个观点，多设一个针对东南富商的专业税收机构，少裁一个西北邮驿体系。大明也不至于崩的那么快。
只要能对东南富庶之家多征十分之一，甚至百分之一的赋税，就能多养难以计数的官僚和军队。
孙策治所就在东南，所以势必能对东南进行更强力的掌控，自然要针对豪强建立起完善的征税体系。
土地是这方面的重中之重。
顾雍对这方面介绍道：“如今上报的土地总数是四十一万六千三百亩，等核验完全县，清查隐匿之后，大概会有半成至一成的差距，不会相差太大。”
吴县是个大县，人口接近两万户，算上将士极其家眷更是超过了三万户。
但这个土地开发程度就极其不足了，哪怕按现在的户数算，也就是一户二十亩左右。
一户二十亩，简直是赤贫。平均每个人才三四亩地。
土地要轮休，还要耕种其他作物，更重要的是还要交各种苛捐杂税。一个人能够留下一两亩地的粮食就算是丰田了。
一两亩地的粮食用度一年，就别想添置衣物之类的了。能饱腹就不错了。
在北方一亩地三石粮食，总共才八十斤。所以饿殍遍野是常态。
只有吴县土地丰稔，亩产接近十石，百姓才能有一年两百斤左右的粮食储量。
但这还是平均！
孙策跟马云平均还有五百亿零五百的身价呢。
而顾雍也谈及了这个问题：“土地并非皆在百姓手中，大概分为三份，其中四成在豪强手中，三成在官府手中，还有约两成在百姓手中。”
“随着将军稳定吴县局势，恢复生产，客家与百姓争地，豪强与官府争地，豪强与客家纷争每日情况愈烈，如烈火烹油。”
孙策眉头一拧：“怎么回事？说一下详情。”怎么会随着他稳定了吴县，反而局势愈演愈烈了呢？
顾雍乃详细的解释道：“这主要是因为官田之故。”
“将军趋兵东征之初，百姓闻孙郎至，皆失魂魄；将军于曲阿大败刘牧之际，更是长吏委城郭，窜伏山草。直至将军麾下开拔至吴县，军士奉令，不敢虏略，鸡犬菜茹，一无所犯，民乃大悦。”
“在百姓悦服之前，有大量豪强、乡党、男女携家带口，逃亡南下。”
“其弃置田宅，郡府、县衙自然不能将之荒置，乃收为官田，租给贫穷百姓及流亡客家。”
官田来源，这个很简单。
倒是客家这个名字让孙策颇为关注。
客家这个称呼原来在如今就有了吗？
他倒是知道大宋将有田产的户籍称为主户，没有田产的称为客户。并且对客户免征不少赋税。
没想到在江东也要面临客户和主家之争。
孙策问道：“这些流亡来的百姓主要是来自何方？为何会有如此激烈的斗争。”
顾雍立即说道：“大概分为两类，其一便是江淮豪杰。袁术不立德政，以抄掠为资。他麾下军队不仅仅劫掠百姓，更着重抄掠豪强庄园。江淮百姓或纷纷上山，结寨自保。或纷纷南渡，进入江东。这些人皆挈党连群，以宗族为部落，一旦安置下来，即便官府、族长亦无法让他们全族离去。”
“吴县此前南逃的豪强听闻吴县安稳，返乡后便与其激烈争夺土地，又常常闹至官府，纷争最为激烈。”
原来如此，孙策点了点头。
关于这一点，孙策前世也有所耳闻。
孙策势力进入江东，其实也算是江淮系征服了江东系。
包括孙策、周瑜、蒋钦、鲁肃等人其实都算是江淮系的豪杰。
江东对外开拓不足，积怨下自然就有江东系和江淮系的纷争。毕竟这个时代乡党和宗族本能的就会抱团，在政治上肯定会自发的分成各种派别。
当然，这对孙权是个问题，对孙策而言却只是小事一桩。
只要能对外扩张，而不是龟缩在一处内斗，这种小矛盾很快会随着扩张带来的利益而抹平。
倒是对江淮百姓南下，孙策颇有感触。
袁术这种人啊，他的治下百姓纷纷逃亡孙策这里。他却还不知，依旧眼高于顶，颐指气使。
就这样还敢称帝。孙策怎么敢支持他？
“而另一个群体则是徐州人，由于曹操大肆屠杀徐州，徐方之乱，大量百姓南下。他们倒是与江淮百姓不同，其一是更分散，其二则是他们皆携家财南下。江东豪强之家，尤其喜欢与其接触买卖。”
从徐州南下的这些人，显然就是以张昭、张纮、诸葛瑾为首的那那部分。
这么看，张纮提出重工商，倒是有他切身的背景。
而说完这些，顾雍郑重的说道：“将军，仅此便可知，大量北方百姓流落江南，人口远超吴县曾经巅峰之时。仅是农业垦殖，提供粮食尚显紧迫。要改稻种桑，更会加剧粮食紧张。”
“如今在统计之中的桑田只有八千亩，麻田五万亩，葛和苎共计约两万亩。”
顾雍说的这个问题，也让孙策神情关注。
的确是个非常值得思考的事情。
吴县境内，皆是膏腴之地。更是鱼米之乡！
地处太湖平原上，大量的良田都能亩产十石。这四十万亩良田要是都种粮食，哪怕按汉室十五税一的水平，一岁也能给孙策提供二十万石粮食。
二十万石粮啊。
这已经足够孙策大军近一年的征战了。
这的确是个很诱人的结果，但孙策还是不认同顾雍所说的最后结果。
顾雍的确是千古名相了，在处理政务方面，他绝对是首屈一指。
但关于治国理念这方面，孙策跟他有非常大的差异。
“顾县君，我以为流民、客户到来，绝非是一件引起纷争的坏事。正相反，这是吴县进一步开发的最大契机！”
“偌大吴县，焉能只有四十万亩之田？我以为只要官府布政适宜，不仅仅四十万亩，六十万亩，整个吴县遍地膏腴亦数年可期！甚至于每处丘陵，每个角落上都被种上树植！”
最后孙策豪情壮志的说道：“我相信，吴县可能会有参差十万人家！”
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顾雍。
这个名字就代表了汉末三国文臣最杰出的水平。
这可是从汉末一直经历到三国，并且担任近二十年宰相的名臣，已经是在三国当中仅次于诸葛孔明的千古名相了。
由这位千古名相担任区区吴县一地的县令，可谓是以万里之才而治百里之地，完全是游刃有余。
对这位贤臣，孙策可没有像其他诸侯一样傲物怠士，而是十分器重,请其列席座谈。
双方入座后，孙策十分爽直，开门见山的说道：“顾县君，我打算在吴县境内设置官营纺织作坊，安置从北方逃亡江南的百姓。纺织作坊要经营，原料是重中之重,我想知道，吴县在册田籍可统计清楚？有多少桑麻葛苎之田？”
顾雍亦十分干练，回道：“将军,吴县共有南昌、葛阳、小沅、广陵、池阳、马祖、东陵、梁馀、贺塘、夹塘十乡，我已彻查了其中六乡。还剩下的东陵、梁馀、贺塘、夹塘四乡，啬夫等长吏也已经上报了田亩数量，只是县衙廷掾还未复核完成明细。”
吴县十乡这个规模虽然是个大县，但还是显得开发进度严重不足。只到了东吴时期，吴县就已经从十乡增长到了十三乡。
乡和亭其实管辖面积差不多，区别是乡是行政单位，亭是治安单位。如果一定要类比的话，乡类似后世的承宣布政使司,而亭则是提刑按察使司。
所以乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化,啬夫掌诉讼和税收，游徼掌巡查盗贼。
而亭则设亭长和亭卒，掌治安警卫,捉拿亡人,兼管停留旅客。
这两个单位职权其实高度重合，一般治安良好的地方，就是乡的权柄重一些。治安较差的地方，就是亭的权柄更重。
吴县相对于石城县，无疑是更加平宁，远离战乱。
孙策对顾雍的回答颇为惊喜，果然不愧为千古之名相，仅一句话，就让自己对整个吴县的政治形势以及户籍、田籍情况有了清晰的认知。
讲道理，孙策之前对如何掌管整个吴县是一筹莫展，如此陌生的新纳之地，如此多的豪强纷争，想要理清形势，简直是一团乱麻，颇有种老虎吞天，无从下口的感觉。
但随着顾雍将整个吴县拆分成十个乡，每个乡由三老、啬夫和游徼带人去清点户籍、田籍，然后由县衙文吏记录汇总，由督乡事的廷掾去检验复核。最后还有县令去审查账目。
这还没有结束，县令将上计的材料交到郡里，郡里还有田曹掾专门检查田籍,田曹是一个曹司，里面有大量官吏可能会实地督察各县田亩统计情况。
按这套流程走一遍，一位豪强想要隐匿田亩，要打通的关系实在是太多了。
孙策对这个程序仍不满意，说道：“田亩统计关乎税收大计，你可以效仿郡中，在县衙功曹之外，再设田曹，专司田亩交易、统计等事宜管理。”
说到这里，孙策都忍不住笑了。
孙策的这次改革，可以说是把整个汉室的治国理念来了一次翻天覆地的改变。
可是整个江东，上至郡府公族，下至豪强百姓，都欢天喜地，以为孙策是在推行黄老之治，进行无为而治。
尤其是还允许民间私铸货币之后，更加深了豪强们的这份印象。
整个吴县境内的豪强欢喜的无以复加，纷纷盛赞孙策宽仁之名。无不是鼎力支持孙策统治江东。现在就算是谁要反对驱逐孙策，他们也会跟反对者拼命。不用孙策出兵，英雄豪杰们自己就率部曲去将反抗者脑袋砍下来，送到军中了。
但事实上，孙策十分清楚，自己推行的绝非是黄老之治。恰恰相反，他推行的其实是极其规范严格的官府税收管理制度。
不立田制，并不是对土地归属不闻不问。他只是允许土地自由流通。这是经济发展会必然选择的道路。不是孙策这个穿越者真正带来的改变。
孙策真正严格干预的其实是严密的税收体系，与无为而治恰恰相反，他要从上而下建立起一个严格监督、管控土地交易、归属的官僚机构，从而进一步建立精密、完善的税收机构。
没错，这个税收制度是中原历代封建王朝当中都没有的。扎根于江东官府对土地的严密掌控和了解。
这种税收主体明显区分于宋明元清历朝历代，是更贴合当下经济水平的新制度，完全由孙策所设计。
既汲取了现代化的税收理论和制度，又结合了汉末以农业为主的发展水平。属于绝对独一无二的产物。
孙策从来不觉得照搬后世的制度就能完美适配当下的形势。
比如宋朝也是不立田制，如果把宋朝的制度直接搬过来，那孙策恐怕要被豪强们直接掀翻了。
宋朝是出了名的税重，从唐末以后，五代十国历朝历代的苛捐杂税，他全数保留了下来。然后又非常倚重工商，工商税在最高峰时期，占了国家税赋七成。
这要是套用到吴县，刚烈桀骜的豪强们会直接举兵叛乱，联合起来将孙策赶出江东。至不济也是直接断绝交易，各自在坞堡里封闭生产，武装抗拒征税。
对于孙策的这个规划方略，顾雍大概能够看清，他缓缓点头，说道：“小吏年俸不过百石，按汉室之法，阙名十五税一，实则十税五六。养一名田曹小吏，只要他能多清点出豪强隐匿的二十亩良田即可。而只要有一名小吏廉洁奉公，彻查出一户豪强隐匿，所获良田便不下数百亩甚至上千亩。足够支付整个田曹有司。”
当然这么算是比较粗略的，不论是亩产还是税收都是取得最大值。
但有一点顾雍说得绝不需要质疑，只要有一位小吏查出了豪强隐匿的田籍，良田千亩是能够养至少十户家庭的。
而且这十户，都是那种家有百亩良田的小地主，属于富庶的豪强、府兵之家。六郡良家子，三河骑士也不过是这种水准而已。
有这些财富，养一个田曹几十名小吏，绝不在话下。
孙策还是坚信一个观念，那就是财富是创造出来的，不是省出来的。
崇祯皇帝要是能有这个观点，多设一个针对东南富商的专业税收机构，少裁一个西北邮驿体系。大明也不至于崩的那么快。
只要能对东南富庶之家多征十分之一，甚至百分之一的赋税，就能多养难以计数的官僚和军队。
孙策治所就在东南，所以势必能对东南进行更强力的掌控，自然要针对豪强建立起完善的征税体系。
土地是这方面的重中之重。
顾雍对这方面介绍道：“如今上报的土地总数是四十一万六千三百亩，等核验完全县，清查隐匿之后，大概会有半成至一成的差距，不会相差太大。”
吴县是个大县，人口接近两万户，算上将士极其家眷更是超过了三万户。
但这个土地开发程度就极其不足了，哪怕按现在的户数算，也就是一户二十亩左右。
一户二十亩，简直是赤贫。平均每个人才三四亩地。
土地要轮休，还要耕种其他作物，更重要的是还要交各种苛捐杂税。一个人能够留下一两亩地的粮食就算是丰田了。
一两亩地的粮食用度一年，就别想添置衣物之类的了。能饱腹就不错了。
在北方一亩地三石粮食，总共才八十斤。所以饿殍遍野是常态。
只有吴县土地丰稔，亩产接近十石，百姓才能有一年两百斤左右的粮食储量。
但这还是平均！
孙策跟马云平均还有五百亿零五百的身价呢。
而顾雍也谈及了这个问题：“土地并非皆在百姓手中，大概分为三份，其中四成在豪强手中，三成在官府手中，还有约两成在百姓手中。”
“随着将军稳定吴县局势，恢复生产，客家与百姓争地，豪强与官府争地，豪强与客家纷争每日情况愈烈，如烈火烹油。”
孙策眉头一拧：“怎么回事？说一下详情。”怎么会随着他稳定了吴县，反而局势愈演愈烈了呢？
顾雍乃详细的解释道：“这主要是因为官田之故。”
“将军趋兵东征之初，百姓闻孙郎至，皆失魂魄；将军于曲阿大败刘牧之际，更是长吏委城郭，窜伏山草。直至将军麾下开拔至吴县，军士奉令，不敢虏略，鸡犬菜茹，一无所犯，民乃大悦。”
“在百姓悦服之前，有大量豪强、乡党、男女携家带口，逃亡南下。”
“其弃置田宅，郡府、县衙自然不能将之荒置，乃收为官田，租给贫穷百姓及流亡客家。”
官田来源，这个很简单。
倒是客家这个名字让孙策颇为关注。
客家这个称呼原来在如今就有了吗？
他倒是知道大宋将有田产的户籍称为主户，没有田产的称为客户。并且对客户免征不少赋税。
没想到在江东也要面临客户和主家之争。
孙策问道：“这些流亡来的百姓主要是来自何方？为何会有如此激烈的斗争。”
顾雍立即说道：“大概分为两类，其一便是江淮豪杰。袁术不立德政，以抄掠为资。他麾下军队不仅仅劫掠百姓，更着重抄掠豪强庄园。江淮百姓或纷纷上山，结寨自保。或纷纷南渡，进入江东。这些人皆挈党连群，以宗族为部落，一旦安置下来，即便官府、族长亦无法让他们全族离去。”
“吴县此前南逃的豪强听闻吴县安稳，返乡后便与其激烈争夺土地，又常常闹至官府，纷争最为激烈。”
原来如此，孙策点了点头。
关于这一点，孙策前世也有所耳闻。
孙策势力进入江东，其实也算是江淮系征服了江东系。
包括孙策、周瑜、蒋钦、鲁肃等人其实都算是江淮系的豪杰。
江东对外开拓不足，积怨下自然就有江东系和江淮系的纷争。毕竟这个时代乡党和宗族本能的就会抱团，在政治上肯定会自发的分成各种派别。
当然，这对孙权是个问题，对孙策而言却只是小事一桩。
只要能对外扩张，而不是龟缩在一处内斗，这种小矛盾很快会随着扩张带来的利益而抹平。
倒是对江淮百姓南下，孙策颇有感触。
袁术这种人啊，他的治下百姓纷纷逃亡孙策这里。他却还不知，依旧眼高于顶，颐指气使。
就这样还敢称帝。孙策怎么敢支持他？
“而另一个群体则是徐州人，由于曹操大肆屠杀徐州，徐方之乱，大量百姓南下。他们倒是与江淮百姓不同，其一是更分散，其二则是他们皆携家财南下。江东豪强之家，尤其喜欢与其接触买卖。”
从徐州南下的这些人，显然就是以张昭、张纮、诸葛瑾为首的那那部分。
这么看，张纮提出重工商，倒是有他切身的背景。
而说完这些，顾雍郑重的说道：“将军，仅此便可知，大量北方百姓流落江南，人口远超吴县曾经巅峰之时。仅是农业垦殖，提供粮食尚显紧迫。要改稻种桑，更会加剧粮食紧张。”
“如今在统计之中的桑田只有八千亩，麻田五万亩，葛和苎共计约两万亩。”
顾雍说的这个问题，也让孙策神情关注。
的确是个非常值得思考的事情。
吴县境内，皆是膏腴之地。更是鱼米之乡！
地处太湖平原上，大量的良田都能亩产十石。这四十万亩良田要是都种粮食，哪怕按汉室十五税一的水平，一岁也能给孙策提供二十万石粮食。
二十万石粮啊。
这已经足够孙策大军近一年的征战了。
这的确是个很诱人的结果，但孙策还是不认同顾雍所说的最后结果。
顾雍的确是千古名相了，在处理政务方面，他绝对是首屈一指。
但关于治国理念这方面，孙策跟他有非常大的差异。
“顾县君，我以为流民、客户到来，绝非是一件引起纷争的坏事。正相反，这是吴县进一步开发的最大契机！”
“偌大吴县，焉能只有四十万亩之田？我以为只要官府布政适宜，不仅仅四十万亩，六十万亩，整个吴县遍地膏腴亦数年可期！甚至于每处丘陵，每个角落上都被种上树植！”
最后孙策豪情壮志的说道：“我相信，吴县可能会有参差十万人家！”
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